近日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》），筆者在認真學習了《意見》之后，發現其中有許多以前沒有過的新表述，這些新表述包涵著學校體育發展與改革的新意義、新指向、新工作和新措施，需要我們認真領會。為此，筆者對這些具有“新意”的內容進行了梳理，找出了其中最具新意并內涵深遠的12個表述，在此與大家分享，希望能幫助大家更好地理解和把握今后一段時間學校體育發展與改革方向和趨勢，啟發大家對學校體育新工作的認識與思考，幫助學校體育同仁尋找新的工作突破點和特色點。

　　《意見》開篇就為學校體育定性定位道：學校體育是實現立德樹人的根本任務，提升學生綜合素質的基礎性工程。定位不同于以往類似“全面發展教育的重要組成部分”的表述，而是直接定位在“立德樹人”和“提升學生綜合素質”的“基礎性工程”。區別在于“組成部分”是“方面軍”，而“基礎性工程”則是“軍校”和“干部隊”，此表述大大提升了學校體育在學科教育及素質教育中的重要地位，強調了體育教育的根本性、基礎性和重要性。《意見》強調“立德樹人”和“提升綜合素質”是新穎的表述，它擺脫了就體育論體育，就體育問題說體育問題的狹窄視野，擺脫了對“德智體美勞”之一的“體”的強調，甚至超越了“體質”“競技”“身心發展”“終生體育”“全民健身”等目標范疇，而是將體育定位在“樹人”“綜合素質” 的高度，這反映了黨和國家對新時代學校體育工作的特殊重視，也反映了學校體育工作的問題所在，更體現了學校體育改進與發展的方向性。筆者相信，這個新的表述可能成為未來各個學校體育政府文件有關地位表述的基本說法。

　　《意見》在開篇部分指出：學校體育“對于實現以體育智、以體育心具有獨特功能”，這也是關于學校體育功能的一個新穎的闡述。體育可以立德育心是絕大多數人承認的， “文明其精神、野蠻其體魄”也可謂深入人心，但體育可以益智、育智的功能則是大多數人沒有認識到的，相反“體育讓人四肢發達、頭腦簡單” 的認識卻是根深蒂固的。《意見》在此強調體育育智的功能，應該有兩個目的：一是告誡廣大教育工作者要“推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”，不可因為錯誤的“身心二元論”認識而放棄學生寶貴的體育鍛煉；二是要求教育者特別是體育教育者一定要探索以體育智的方法，實現體育以體育智的功能。要求學校體育人“不要就體育說體育、就鍛煉說鍛煉、就身體說身體”，而要讓體育既促進鍛煉又促進學習。因此，學校體育的研究者們要抓緊時間在以下方面的理論基礎上拿出證據并予以可信服的宣講，以逐漸改變“體育活動促成學生四肢發達、頭腦簡單”、“體育鍛煉會增加學生的學業負擔，會影響文化課的學習效果”的錯誤認知。

　　（1）體育鍛煉促進青少年大腦器官的結構性或體液性成分優化的科學實驗依據，這方面的數據已有不少，但宣傳不夠，甚至許多體育教師都沒有掌握；

　　（2）體育鍛煉促進大腦的功能性發展，這方面的實證性數據也很多， 但缺乏系統地整理，更缺乏在學校體育意義宣傳中的體現；

　　（3）體育鍛煉促進學習所需要的品質（意志、注意力、自信等）的改善作用；

　　（4）體育鍛煉促進左右腦協調發展相互促進的生理原理的進一步解釋；

　　（5）體育鍛煉促進積極性休息的原理以及其形象說法（如“8-1≥8”的說法）的闡釋。應該說，在以體益智方面的理論基礎和局部性實證性的佐證已相當豐厚，但它們大多還停留在腦科學實驗和生化實驗中，或停留在一些局部的總結之中，因此還不能讓廣大家長和校長們完全信服。為此，對體育鍛煉可以促進學生文化課學習進步的大量的、典型的、可行的、可信服的實踐案例進行總結和積累是必需的，應該成為國家社科基金和國家自然科學基金的重點和重大研究內容。總之，學校體育要在嚴重的應試教育傾向下勝利突圍，以體益智的理論研究與實踐證明是絕對不可缺少的。

　　《意見》指出要“推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”。這個表述既是習總書記在中央深改委十三次會議上的指示，也是由國家體育總局和教育部聯合頒布的《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》內容之一。本文理解，這句話指向了兩種青少年教育的不足：

　　（1）指向了普通學校的學生過于重視文化課學習而嚴重缺乏體育鍛煉的不良現象；

　　（2）指出了優秀青少年運動員注重運動訓練而導致文化課學習嚴重不足的弊病。

　　“推動青少年文化學習和體育鍛煉協調發展”這句話也是“體教融合”的基本立意所在和改革方向所指，更是青少年運訓競賽逐步回歸國民教育體系的路徑指引。要達到這個要求，體教融合的頂層設計是先決條件，但在現階段學校體育工作者也可以關注以下幾個工作：

　　（1）進一步加強學校體育工作，不斷豐富體育鍛煉內容和方法，促進“一校一品”“一校多品”的形成，幫助學生在豐富多彩的體育鍛煉中有效地增強體質；

　　（2）進行更加科學的體育鍛煉，促進學生學習效率的提高，彰顯“8-1≥8”的科學道理，讓體育鍛煉和文化課學習有效地互相促進；

　　（3）通過體育鍛煉培養學生的觀察力、專注力、堅持力和思考力乃至創新力，讓體育最大限度起到益智、育智的作用；

　　（4）不斷加強學校的運動訓練工作，快速提高學生運動員的競技水平，為青訓運動競賽逐漸回歸國民教育體系打下基礎，創造條件。

四

　　《意見》明確提出：鼓勵基礎教育階段學校每天開設1節體育課。在筆者的記憶中，這是至今其他中央文件和國務院文件中從來沒有提到過的要求，這將為許多重視體育的學校增設體育課提供了堅實的政策依據，也彰顯了國家非常重視體育課程并希望通過增加體育課時不斷提高學生運動技能和增強體質的期待，因此，它是一個重要的風向標。可以想象：在越來越多的學校不斷增加體育課時的對比之下，那些至今不能開足開齊體育課的學校將會承擔更大的壓力，會倒逼這些學校把確保體育課時間作為重要的工作。但隨著每天開設1節體育課的學校越來越多，體育教師的數量問題、教學質量問題以及體育教師的負擔、待遇，體育場地、器材等問題也會愈發突出。應該說，面對“基礎教育階段學校每天開設1節體育課”這樣的要求，不少體育教師喜憂參半，不喜歡甚至是頗有反感的體育教師也不在少數。因此，解決好體育教師隊伍建設、體育場地設施器材建設等問題是能否增加體育課時的前提，也是“每天開設1節體育課”前必須努力做好的準備工作。

五

　　《意見》指出：義務教育階段體育課程幫助學生掌握1至2項運動技能。雖然在《“健康中國2030”規劃綱要》也提出了“基本實現每個學生熟練掌握1項以上運動技能”的要求，但《意見》卻明確提出了在義務教育階段掌握1至2項運動技能的要求。這個新要求會加速改變當前體育課程教學中“蜻蜓點水、低級重復、淺嘗輒止、半途而廢”的明顯弊端，會有利于推動“可選擇性的專項化體育教學”即“體育走班制”的教學模式改革。為了實現這個更高的體育課程教學改革目標，就要求學校體育研究者和工作者要認真檢討“上了12年體育課沒有掌握運動技能”“小學教雙手胸前傳球，大學還教雙手胸前傳球”課程弊病的深層次學科原因和體育課程設計的問題，要求學校體育課程設計者和體育教師們打破“體育要學得很多才是全面發展”的傳統思維模式，建立起“每個學生可根據自己的愛好，自主選擇學校可以提供的運動項目進行較長時間的專項化體育教學”的新的課程教學體系，形成教師和場地條件差的學校實現“一校一品、一生一長”，教師和場地條件較好的學校實現“一校多品、一生一長、一師一專”的良好的體育課程教學的新格局。

六

　　《意見》指出：認真梳理武術、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽戲、舞龍舞獅等中華傳統體育項目。這也是中央級的學校體育文件中對推廣中華傳統體育項目要求最具體的一個表述，要求甚至具體到了8個需要認真梳理的中華傳統體育項目。同時，《意見》還提出了“因地制宜開展傳統體育教學”“形成中華傳統體育項目競賽體系”“讓中華傳統體育在校園綻放光彩”等要求。這里的“梳理”自然是指教材建設和課程建設，這里的“開展教學”實際上是要求傳統體育項目要盡快進入校園，這里的“因地制宜”是指要根據各地的體育鄉土文化和民族傳統選擇合適的項目進行教學，這里的“在校園綻放光彩”是要求中華傳統體育項目不僅僅要成為教學的內容，還要成為“校園體育文化”的重要組成部分，以幫助學生認識理解優秀的民族傳統體育文化，建立起“民族體育文化自信”。但是，要建立“民族體育文化自信”就要求我們進行的“體育傳統文化”教育要精致，要高質量，而當前諸多的中華傳統體育項目還面臨著“去粗取精”的工作，還需要不斷對民族傳統體育項目進行競賽化、文化、美化、現代化、娛樂化等，這是我們今后民族傳統體育教材化的重要研究工作。